據(jù)網(wǎng)絡(luò)報道2016年國內(nèi)建筑業(yè)總產(chǎn)值達到了19.36萬億，從業(yè)人數(shù)超過五千萬，是名副其實的國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。進入21世紀(jì)，建筑業(yè)正在經(jīng)歷一場全面的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級，歸結(jié)起來為三場全面而深刻的變革，即：技術(shù)路徑、市場模式和政府監(jiān)管方式的變革。裝配化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化和設(shè)計施工一體化促進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化全面提升。伴隨產(chǎn)業(yè)變革，“一帶一路”、“雄安新區(qū)”等國家政策也為建筑產(chǎn)業(yè)帶來新的機遇。
一、建造技術(shù)路徑的深刻變革：大力發(fā)展裝配式建筑
中國為什么要發(fā)展工廠化裝配式建筑。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》指出：要大力推廣裝配式建筑，減少建筑垃圾和揚塵污染，縮短建造工期，提升工程質(zhì)量。制定裝配式建筑設(shè)計、施工和驗收規(guī)范。完善部品部件標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)建筑部品部件工廠化生產(chǎn)。鼓勵建筑企業(yè)裝配式施工，現(xiàn)場裝配。建設(shè)國家級裝配式建筑生產(chǎn)基地。加大政策支持力度，力爭在10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%。
我國現(xiàn)有的建造技術(shù)路徑（以下簡稱“傳統(tǒng)技術(shù)”）形成于1982年，即鋼筋混凝土現(xiàn)澆體系，又稱“濕法作業(yè)”。從客觀上講，鋼筋混凝土現(xiàn)澆體系雖然對城鄉(xiāng)建設(shè)快速發(fā)展貢獻很大，但弊端亦十分突出：一是粗放式，鋼材、水泥浪費嚴(yán)重；二是用水量過大；三是工地臟、亂、差，往往是城市可吸入顆粒物的重要污染源；四是質(zhì)量通病嚴(yán)重，開裂滲漏問題突出；五是勞動力成本飆升，招工難、管理難、質(zhì)量控制難，這一條恰恰是最本質(zhì)的。這表明，傳統(tǒng)技術(shù)已非改不可了，加上節(jié)能減排的要求，必須加快轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展工廠化裝配式建筑。
經(jīng)過近10年的艱苦努力，我國工廠化裝配式建筑已取得突破性進展，有些已處于世界領(lǐng)先地位。歸納起來有3種模式：一是以萬科和遠(yuǎn)大住工等為代表的鋼筋混凝土預(yù)制裝配式建筑（PC）。該模式適用于量大面廣的多層、小高層辦公、住宅建筑，在傳統(tǒng)技術(shù)框架和框剪基礎(chǔ)上側(cè)重于外墻板、內(nèi)墻板、樓板等的部品化，部品化率為40%～50%，并延伸至現(xiàn)場裝修一體化，成本進一步壓縮，已接近傳統(tǒng)技術(shù)成本，可以做到約5天建一層。二是以東南網(wǎng)架、中建鋼構(gòu)等為代表的鋼結(jié)構(gòu)預(yù)制裝配式建筑。該模式適用于高層超高層辦公、賓館建筑，部分應(yīng)用到住宅建筑，在傳統(tǒng)技術(shù)核心筒的基礎(chǔ)上，側(cè)重于鋼結(jié)構(gòu)部品部件盡量工廠化，還延伸至現(xiàn)場裝修一體化，部品化率為30%～40%，強調(diào)集成化率。三是以遠(yuǎn)大工廠化可持續(xù)建筑等為代表的全鋼結(jié)構(gòu)預(yù)制裝配式建筑。該模式適用于高層超高層辦公、賓館、公寓建筑，完全替代傳統(tǒng)技術(shù)，更加節(jié)能（80%）、節(jié)鋼（10%～30%）、節(jié)混凝土（60%～70%）、節(jié)水（90%），部品化率為80%～90%。部品在工廠內(nèi)一步制作并裝修到位，現(xiàn)場快捷安裝，高度標(biāo)準(zhǔn)化、集成化使成本比傳統(tǒng)技術(shù)壓縮1/4～1/3，可以做到每天建1～2層，實現(xiàn)“六節(jié)一環(huán)保”，符合循環(huán)經(jīng)濟理念，又好、又省、又快。從某種意義上講，這體現(xiàn)了從粗放的建筑業(yè)向高端制造業(yè)的轉(zhuǎn)變，是建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一場深刻變革。可持續(xù)建筑是在全鋼結(jié)構(gòu)上的部品化、集成化，采用近似標(biāo)準(zhǔn)集裝箱式運輸，海運成本大幅降低，可破解一般裝配式建筑運輸半徑的瓶頸。
分析了3種裝配式模式，就是要說明，此裝配式非彼裝配式，對此要有全面辯證思維。各有市場細(xì)分，各有特色，也各有局限性。必須指出，時至今日，行業(yè)里仍有些同志容易產(chǎn)生誤解，即建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化簡單等于裝配化，裝配化簡單等于PC，這一認(rèn)知是錯誤的，是不全面的。
我們對裝配式建筑與傳統(tǒng)建筑的建安成本作過全面分析，得出以下結(jié)論：一是對80~120層超高層建筑，按現(xiàn)行鋼筋混凝土核心筒+鋼結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)技術(shù)施工并簡裝后竣工合同總價平均約為14500元/平方米~16000元/平方米（全面統(tǒng)計），同比，全鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑成套交付價可節(jié)省1/3。二是對30~70層高層建筑，傳統(tǒng)技術(shù)竣工合同總價平均約為5500元/平方米~6500元/平方米左右（抽樣統(tǒng)計），同比，鋼構(gòu)裝配式建筑成本可節(jié)省1/4。三是對20~30層小高層辦公類建筑，抽樣樣本偏少，采用鋼構(gòu)裝配式也能節(jié)省一定空間（約1/6）。而對于20~30層及以下住宅類建筑，由于PC推廣量增大、成本進一步降低，加上傳統(tǒng)技術(shù)勞動力成本進一步增加形成剪刀差，再加上地方政府加大對裝配式建筑的獎勵力度，現(xiàn)在可以說，PC與傳統(tǒng)技術(shù)成本相比較，基本上持平甚至略有優(yōu)勢。
在深刻解讀中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》和國辦《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》的文件精神時，務(wù)必把握其中最重要的兩點內(nèi)涵。一是“實現(xiàn)建筑部品部件工廠化生產(chǎn)”，“鼓勵建筑企業(yè)裝配式施工”。二是“力爭在10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%”。
下一步，各地政府在貫徹落實以上文件精神中的主要作用，一是加大倒逼機制，二是出臺鼓勵政策和做好示范工作。以上海為例，裝配式建筑發(fā)展風(fēng)生水起、如火如荼，其核心點就是倒逼+獎勵。上海市政府規(guī)定2016年起外環(huán)線以內(nèi)新建民用建筑應(yīng)全部采用裝配式建筑；外環(huán)線以外不少于50%，并逐年增加。
敦煌文博會主場館成為工廠裝配式發(fā)展的經(jīng)典范例，中國建筑工程總公司僅用8個月的時間就又好、又省、又快地建成了，不但結(jié)構(gòu)裝配化，機電設(shè)備裝配化，裝飾裝修也裝配化，裝配化率達到91.92%，創(chuàng)造了新的“敦煌奇跡”。敦煌文博會主場館的示范經(jīng)驗表明，裝配式建筑要取代現(xiàn)澆體系必須更好、更省、更快，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。科技發(fā)展同樣應(yīng)遵循馬克思主義哲學(xué)觀點，即歷史唯物主義和辯證唯物主義觀點。我們用歷史唯物主義觀點可以解決認(rèn)識論的問題，即中國現(xiàn)階段為什么要大力發(fā)展裝配式建筑；我們用辯證唯物主義觀點可以解決方法論的問題，即都有什么樣的裝配式建筑，我們?nèi)绾芜x擇。用發(fā)展的眼光分析重大技術(shù)的是非曲直與來龍去脈，用全面辯證的思維找準(zhǔn)可行路線。
應(yīng)對裝配式建筑的挑戰(zhàn)，我們要全面轉(zhuǎn)型發(fā)展。對于地方政府，必須加大倒逼機制，必須落實鼓勵政策，必須加強示范引導(dǎo)，必須抓住機遇發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化以提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟實力。對于建設(shè)方，必須采用裝配式模式，必須降低成本，必須為廣大用戶帶來好處。對于設(shè)計方，必須采用裝配式模式，必須是裝配式設(shè)計，必須要有新的設(shè)計核心能力。對于施工方，必須是裝配式施工，必須盡快謀劃發(fā)展裝配式產(chǎn)業(yè)，必須引伸發(fā)展裝配式建造的核心能力。
引伸發(fā)展，我們還要關(guān)注裝配式建筑與BIM技術(shù)的結(jié)合、裝配式建筑與超低能耗被動式建筑的結(jié)合、裝配式建筑與設(shè)計施工總承包模式的結(jié)合這三個方向性問題。當(dāng)然，緊隨BIM技術(shù)的云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息化重大科技對建筑科技發(fā)展及對建筑業(yè)發(fā)展的深刻廣泛影響，我們亦要研究。
二、市場模式的深刻變革：全面推行PPP模式
國家大力推行PPP模式，逐漸形成了巨大的市場規(guī)模。從財政部PPP項目庫看，截至2017年3月末，全國入庫項目共計12287個，累計投資額14.6萬億元。其中，已簽約落地項目1729個，投資額2.9萬億元，落地率34.5%。國家示范項目共計700個，累計投資額1.7萬億元。其中，已簽約落地項目464個，投資額1.19萬億元，落地率66.6%。從國家發(fā)展改革委PPP項目庫看，自2015年起，第一批向社會公開推介了1043個項目，總投資1.97萬億元；第二批公開推介了1488個項目，總投資2.26萬億元。
PPP項目的大市場，帶來發(fā)展機遇的同時也帶來了挑戰(zhàn)。目前建筑業(yè)企業(yè)在參與PPP項目方面一個明顯的現(xiàn)象就是“國進民退”，建筑業(yè)央企和國企承攬了已落地的大部分PPP項目，而民營企業(yè)則參與有限或很難參與。
究其原因，一是地方政府對與民營建筑業(yè)企業(yè)合作存有顧慮，擔(dān)心民營建筑業(yè)企業(yè)違約風(fēng)險高，容易引發(fā)對政府監(jiān)管不力、國有資產(chǎn)流失、利益輸送等方面的質(zhì)疑。二是民營建筑業(yè)企業(yè)在PPP項目上的競爭力不強，特別是融資能力有限的短板，讓民營建筑業(yè)企業(yè)對PPP項目望而興嘆。
如何推動民營建筑業(yè)企業(yè)參與PPP項目？一是地方政府應(yīng)加大對民營建筑業(yè)企業(yè)的扶持力度，從既保障PPP項目順利實施又切實促進本地區(qū)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的角度，制定相關(guān)鼓勵扶持政策。江蘇省在這方面的做法值得借鑒。江蘇省政府的思路很有啟發(fā)——如果江蘇的項目都不讓江蘇企業(yè)干，那他們還怎么到外地參與競爭？二是民營建筑業(yè)企業(yè)要發(fā)揮自身特點，聯(lián)合優(yōu)勢互補企業(yè)參與PPP項目。民營建筑業(yè)企業(yè)要充分發(fā)揮經(jīng)營機制靈活、管理決策效率高的優(yōu)勢和作為本地企業(yè)的優(yōu)勢，根據(jù)實際情況，選擇能與自身優(yōu)勢互補的央企、國企聯(lián)合競標(biāo)PPP項目。也可以嘗試通過戰(zhàn)略重組、與金融機構(gòu)合作等方式，多渠道解決資金短缺問題。三是民營建筑業(yè)企業(yè)可采用設(shè)計施工總承包模式，積極介入已落地實施的PPP項目，承攬其總承包業(yè)務(wù)。隨著國家級、省級、市級乃至縣級PPP項目的不斷落地，市場整體規(guī)模將超出建筑業(yè)央企和國企的承攬能力，民營建筑業(yè)企業(yè)必將會大有可為。因此，民營建筑業(yè)企業(yè)要勇于創(chuàng)新發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級，主動適應(yīng)市場變化，充分認(rèn)識和發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，提升精細(xì)化管理水平和風(fēng)險管控能力，不斷搶抓發(fā)展機遇。
需要關(guān)注的是，在設(shè)計施工總承包基礎(chǔ)上更深層次的改革，即PPP模式。設(shè)計施工總承包的關(guān)鍵在于形成真正意義上優(yōu)化設(shè)計、縮短工期、節(jié)省投資的甲乙雙方理性契約關(guān)系。PPP則是更深入的改革，是投資方式改革的深化，必然產(chǎn)生公共投資項目全面提高投資質(zhì)量和效益的改革效果，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。可以斷定，真正意義的PPP必然需要設(shè)計施工總承包，真正實現(xiàn)設(shè)計施工總承包則必然需要建筑產(chǎn)業(yè)綜合技術(shù)的全面創(chuàng)新和提升。相信，這將會是經(jīng)濟新常態(tài)下轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新的必然要求。
在推進設(shè)計施工總承包發(fā)展中，既要關(guān)注中鐵工、中建等真正意義上的設(shè)計施工總承包的創(chuàng)新經(jīng)驗。也要關(guān)注中天、蘇中建設(shè)等內(nèi)涵式的設(shè)計施工總承包的創(chuàng)新經(jīng)驗。當(dāng)然還要關(guān)注現(xiàn)代集團、華藍(lán)集團等以設(shè)計為龍頭的設(shè)計施工總承包的創(chuàng)新經(jīng)驗。特別需要指出，中天、蘇中建設(shè)的經(jīng)驗在PPP模式下有新的發(fā)展空間，就是承接PPP項目中的設(shè)計施工總承包，為甲方創(chuàng)造價值。
推廣PPP后，央企、國企和一些上市企業(yè)實現(xiàn)跨越且轉(zhuǎn)型，由建筑承包商向PPP綜合承包商轉(zhuǎn)變，獲取投資、承建、運營3個效益。其他企業(yè)如果不能轉(zhuǎn)型，但也必須跨越，必須尋找新的市場細(xì)分，要靠設(shè)計施工總承包為新的PPP項目業(yè)主創(chuàng)造價值。
三、政府監(jiān)管方式的深刻變革：新一輪建筑業(yè)改革
國辦《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）中涉及的建筑業(yè)深層次改革有：一是關(guān)于建筑市場模式改革。《意見》要求，“加快推行工程總承包。裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式。政府投資工程應(yīng)帶頭推行工程總承包”。二是關(guān)于招投標(biāo)制度改革。《意見》提出，“縮小并嚴(yán)格界定必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目范圍”，“在民間投資的房屋建筑工程中，探索由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式”。三是關(guān)于政府監(jiān)管方式改革。《意見》要求，“進一步簡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)類別和登記設(shè)置，減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定”。并在落實工程質(zhì)量主體責(zé)任方面，“特別要強化建設(shè)單位的首要責(zé)任”。四是關(guān)于質(zhì)量監(jiān)督的主體責(zé)任改革。《意見》要求，“監(jiān)督機構(gòu)履行職能所需經(jīng)費由同級財政預(yù)算全額保障”。同時，政府可“委托具備條件的社會力量進行工程質(zhì)量監(jiān)督檢查”，“選擇部分地區(qū)開展監(jiān)理單位向政府報告質(zhì)量監(jiān)理情況的試點”。五是關(guān)于工程項目支付方式改革和投標(biāo)價格改革。《意見》要求，“及時按合同約定足額向承包單位支付預(yù)付款”，“通過工程款支付擔(dān)保等經(jīng)濟、法律手段約束建設(shè)單位履約行為”。“對采用常規(guī)通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的政府投資工程，在原則上實行最低價中標(biāo)的同時，有效發(fā)揮履約擔(dān)保的作用，防止惡意低價中標(biāo)，確保工程投資不超預(yù)算”。
其中，關(guān)于市場模式改革，明確鼓勵設(shè)計施工總承包模式；關(guān)于招投標(biāo)制度改革，明確按投資主體重新要求，對社會資本投資項目不再簡單一刀切；關(guān)于政府監(jiān)管方式改革，開始直面問題，明確對甲乙雙方同等要求；關(guān)于質(zhì)量監(jiān)督主體責(zé)任改革，明確要研究建立質(zhì)量監(jiān)督體制問題。
這些改革都是深層次的，方向是正確的，效果令建筑業(yè)期待。現(xiàn)在關(guān)鍵的關(guān)鍵就是看這些改革怎么落地，什么時候落地。值得關(guān)注后續(xù)將出臺的一系列配套文件。
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山東華偉銀凱建材科技股份有限公司，專注混凝土外加劑研發(fā)與生產(chǎn)。企業(yè)已通過CRCC鐵路產(chǎn)品認(rèn)證、 ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證、ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證、CNAS實驗室認(rèn)證等諸多認(rèn)證，企業(yè)致力于聚羧酸高性能減水劑、萘系高效減水劑、液體無堿速凝劑等混凝土外加劑產(chǎn)品的研發(fā)與升級，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
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