山東淄博為應(yīng)對冬季大氣污染，貫徹落實《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》以及山東省、淄博市2017環(huán)境保護突出問題相關(guān)綜合整治攻堅方案要求，近期下發(fā)《淄博市2017年度工業(yè)企業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)調(diào)控措施實施方案》，重點行業(yè)限產(chǎn)4個月，焦化行業(yè)限產(chǎn)6個月。相關(guān)行業(yè)未列入清單企業(yè)一律停產(chǎn)6個月。
各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：
《淄博市2017年度工業(yè)企業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)調(diào)控措施實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
淄博市人民政府辦公廳
2017年9月26日
（此件公開發(fā)布）
淄博市2017年度工業(yè)企業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)
調(diào)控措施實施方案
為深入貫徹落實《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（環(huán)大氣〔2017〕110號）、《山東省2017年環(huán)境保護突出問題綜合整治攻堅方案》（魯廳發(fā)〔2017〕35號）、《淄博市2017年環(huán)境保護突出問題綜合整治攻堅方案》（廳發(fā)〔2017〕32號）以及中央環(huán)保督察、環(huán)保部強化督查、省環(huán)保督查問題整改要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就2017年度工業(yè)企業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)調(diào)控措施制定如下實施方案。
一、總體要求
全面落實國家、省市環(huán)境保護突出問題綜合整治專項攻堅行動方案和市委、市政府工作部署，以改善冬季環(huán)境空氣質(zhì)量為目標，堅持問題導(dǎo)向，加強聯(lián)防聯(lián)控，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，切實做好2017年度工業(yè)企業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)工作，確保相關(guān)行業(yè)企業(yè)在冬季平穩(wěn)停產(chǎn)、減排見效。
二、實施時間
重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)調(diào)控實施時間為2017年11月15日至2018年3月15日，共4個月。其中，焦化行業(yè)限產(chǎn)時間為2017年10月1日至2018年3月31日，共6個月。
三、實施范圍和主要任務(wù)
（一）鋼鐵行業(yè)。全市所有鋼鐵企業(yè)（含燒結(jié)、球團、煉鐵、煉鋼等工序）應(yīng)根據(jù)省環(huán)保廳環(huán)評備案要求時限，完成周邊村莊搬遷任務(wù)，未按要求完成的，自規(guī)定時限起停產(chǎn)。完成搬遷任務(wù)的，冬季采暖季限產(chǎn)50%，限產(chǎn)或停產(chǎn)產(chǎn)能以高爐生產(chǎn)能力計，采用企業(yè)實際用電量核實。（市環(huán)保局牽頭，有關(guān)部門配合。各項任務(wù)均需各區(qū)縣政府，高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、文昌湖省級旅游度假區(qū)管委會落實，以下不再一一列出）
（二）焦化行業(yè)。自2017年10月1日至2018年3月31日，出焦時間延長至48小時以上。（市建材冶金行業(yè)協(xié)會牽頭，有關(guān)部門配合）
（三）鑄造行業(yè)。除電爐、天然氣爐外，其他鑄造企業(yè)實施停產(chǎn)。（市機械行業(yè)協(xié)會牽頭，有關(guān)部門配合）
（四）建材行業(yè)。水泥（含粉磨站）、磚瓦窯、陶瓷（不含以電、天然氣為燃料）、玻璃棉（不含以電、天然氣為燃料）、巖棉（不含電爐）、石膏板等建材行業(yè)企業(yè)，采暖季全部實施停產(chǎn)。水泥等行業(yè)承擔居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾和危險廢物等保民生任務(wù)的除外。承擔保民生任務(wù)的企業(yè)，要根據(jù)承擔任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負荷，9月底前報市政府批準。未獲得市政府批準的一律實施停產(chǎn)措施，獲得批準的，要嚴格按照核定的最大負荷量進行生產(chǎn)，不得擅自擴大產(chǎn)能。（市建材冶金行業(yè)協(xié)會牽頭，有關(guān)部門配合）
（五）有色行業(yè)。氧化鋁行業(yè)企業(yè)（僅限利用鋁土礦生產(chǎn)氧化鋁企業(yè)，不含氧化鋁新材料和氧化鋁球等行業(yè)）限產(chǎn)30%，以生產(chǎn)線計。有熔鑄工序的有色再生行業(yè)企業(yè)限產(chǎn)50%。炭素企業(yè)全部停產(chǎn)。（市建材冶金行業(yè)協(xié)會牽頭，有關(guān)部門配合）
（六）醫(yī)藥行業(yè)。涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)VOCs排放工序?qū)嵤┩．a(chǎn)。由于民生等需求存在特殊情況確需生產(chǎn)的，應(yīng)于9月底前報省政府審批，未獲得省政府批復(fù)的，一律實施停產(chǎn)措施。（市醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會牽頭，有關(guān)部門配合）
（七）農(nóng)藥行業(yè)。涉及生產(chǎn)過程中使用有機溶劑的農(nóng)藥企業(yè)VOCs排放工序?qū)嵤┩．a(chǎn)。由于民生等需求存在特殊情況確需生產(chǎn)的，應(yīng)于9月底前報省政府審批，未獲得省政府批復(fù)的，一律實施停產(chǎn)措施。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，有關(guān)部門配合）
（八）其他行業(yè)。除上述行業(yè)外，其他行業(yè)企業(yè)中，未按照廳發(fā)〔2017〕32號文件要求完成揮發(fā)性有機物（VOCs）和無組織排放治理任務(wù)的，或不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)一律納入冬季錯峰生產(chǎn)。國家、省相關(guān)實施方案中有更嚴格要求的，從嚴執(zhí)行。（市環(huán)保局牽頭）
（九）重點企業(yè)實施錯峰運輸。鋼鐵、焦化、電力、化工、水泥、礦山開采等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，實施錯峰運輸。使用自有運輸車隊的企業(yè)，要封存高排放車輛，確保采暖季期間，全部采用國IV及以上排放標準車輛運輸；使用外租車隊的企業(yè)，要優(yōu)先選擇排放控制水平較好的車隊運輸，確保采暖季期間，國IV及以上排放標準車輛運輸比例達到80%以上，達不到國IV排放標準車輛要嚴格遵守相關(guān)禁限行規(guī)定。各企業(yè)要在運輸車輛進出廠區(qū)的門口安裝門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控，安排專人每日統(tǒng)計進出廠區(qū)車次數(shù)量。各區(qū)縣要制定“一企一策”巡查監(jiān)管方案，明確重點運輸企業(yè)的監(jiān)管方式。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市交通運輸局等部門配合）
各錯峰生產(chǎn)行業(yè)企業(yè)具體清單和調(diào)控措施見附件。相關(guān)行業(yè)未列入清單的企業(yè)，采暖季（焦化行業(yè)企業(yè)2017年10月1日至2018年3月31日）一律實施停產(chǎn)。
四、明確責任分工
各區(qū)縣政府（管委會）是工業(yè)企業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)工作的責任主體，要按照屬地管理原則，加強對工業(yè)企業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，具體負責組織實施轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)。在市攻堅行動巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室和11個駐區(qū)縣巡查組指揮和督導(dǎo)下，嚴格落實錯峰生產(chǎn)停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。
市經(jīng)濟和信息化部門：負責對工業(yè)企業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)進行摸底、匯總、報備。按照《淄博市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動巡查工作方案》（廳發(fā)〔2017〕39號）分工負責督導(dǎo)博山區(qū)政府嚴格落實錯峰生產(chǎn)停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。
市環(huán)保部門：按照《淄博市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動巡查工作方案》分工，督導(dǎo)各級政府嚴格落實錯峰生產(chǎn)停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。牽頭負責鋼鐵、重點企業(yè)實施錯峰運輸?shù)刃袠I(yè)錯峰生產(chǎn)工作。
市發(fā)展改革部門：按照《淄博市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動巡查工作方案》分工，督導(dǎo)淄博經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會落實錯峰生產(chǎn)停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。
市教育部門：按照《淄博市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動巡查工作方案》分工，督導(dǎo)沂源縣政府落實錯峰生產(chǎn)停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。
市公安部門：負責對工業(yè)企業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)中出現(xiàn)的暴力抗法和阻礙公務(wù)等違法行為開展打擊，維護行政執(zhí)法秩序。按照《淄博市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動巡查工作方案》分工，督導(dǎo)桓臺縣政府落實錯峰生產(chǎn)停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。
市國土資源部門：按照《淄博市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動巡查工作方案》分工，督導(dǎo)周村區(qū)政府落實錯峰生產(chǎn)停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：按照《淄博市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動巡查工作方案》分工，督導(dǎo)文昌湖省級旅游度假區(qū)管委會落實錯峰生產(chǎn)停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。
市交通運輸部門：配合環(huán)保部門做好重點企業(yè)實施錯峰運輸工作。按照《淄博市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動巡查工作方案》分工，督導(dǎo)臨淄區(qū)政府落實錯峰生產(chǎn)停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。
市農(nóng)業(yè)部門：牽頭負責農(nóng)藥企業(yè)錯峰生產(chǎn)工作，配合環(huán)保部門督導(dǎo)各級政府落實錯峰生產(chǎn)停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。
市商務(wù)部門：按照《淄博市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動巡查工作方案》分工，督導(dǎo)高青縣政府落實錯峰生產(chǎn)停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。
市質(zhì)監(jiān)部門：加強對錯峰生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管（農(nóng)藥、醫(yī)藥產(chǎn)品除外）,依法對工業(yè)產(chǎn)品許可證到期企業(yè)實施停產(chǎn)措施。按照《淄博市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動巡查工作方案》分工，督導(dǎo)高新區(qū)管委會落實錯峰生產(chǎn)停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。
市安監(jiān)部門：加強對錯峰生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管。按照《淄博市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動巡查工作方案》分工，督導(dǎo)張店區(qū)政府落實錯峰生產(chǎn)停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。
市煤炭部門：按照《淄博市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動巡查工作方案》分工，督導(dǎo)淄川區(qū)政府落實錯峰生產(chǎn)停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。
市供電部門：按照工業(yè)企業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)的計劃，嚴格落實電力供應(yīng)，對拒不執(zhí)行錯峰生產(chǎn)要求的，在確保安全的情況下，依法依規(guī)采取斷電措施。加強對錯峰生產(chǎn)企業(yè)用電量監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)用電量異常企業(yè)，報企業(yè)所在轄區(qū)當?shù)卣皶r處置。
市機械行業(yè)協(xié)會：牽頭負責鑄造行業(yè)錯峰生產(chǎn)工作，配合駐區(qū)縣巡查組督導(dǎo)各區(qū)縣落實錯峰生產(chǎn)停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。
市建材冶金行業(yè)協(xié)會：牽頭負責建材、有色行業(yè)錯峰生產(chǎn)工作，配合駐區(qū)縣巡查組督導(dǎo)各區(qū)縣落實錯峰生產(chǎn)停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。
市醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會：牽頭負責醫(yī)藥行業(yè)錯峰生產(chǎn)工作，配合駐區(qū)縣巡查組督導(dǎo)各區(qū)縣落實錯峰生產(chǎn)停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。
五、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市里成立淄博市工業(yè)企業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)保局主要負責人擔任副組長，成員由市發(fā)改、教育、公安、國土、住建、交通運輸、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、煤炭、供電、機械行業(yè)協(xié)會、建材冶金行業(yè)協(xié)會、醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會等部門和各區(qū)縣政府主要負責人組成。辦公室設(shè)在市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)保局，共同牽頭負責錯峰生產(chǎn)有關(guān)工作。各區(qū)縣政府要成立相應(yīng)工作機構(gòu)，具體負責組織實施本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)。
（二）強化任務(wù)落實。各區(qū)縣要抓緊研究制定本轄區(qū)錯峰生產(chǎn)工作方案，明確“一企一策”調(diào)控措施，將停限產(chǎn)任務(wù)落實到具體生產(chǎn)線、具體責任人，并于10月底前報市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)保局備案。各重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)工作牽頭部門，要加強綜合協(xié)調(diào)、調(diào)度通報、宣傳引導(dǎo)等工作，確保各項調(diào)控措施落到實處。各級環(huán)保部門要充分發(fā)揮企業(yè)在線監(jiān)測等數(shù)據(jù)平臺和網(wǎng)格員作用，強化對排放大氣污染物企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督，對錯峰生產(chǎn)企業(yè)污染物排放實施24小時監(jiān)控，隨時掌握企業(yè)排污情況，一旦發(fā)現(xiàn)排污異常，及時通知企業(yè)所在地區(qū)縣政府處置。
（三）強化督導(dǎo)檢查。各區(qū)縣要加強常態(tài)化監(jiān)督檢查，建立公開通報制度，督促錯峰生產(chǎn)企業(yè)嚴格落實調(diào)控措施，對拒不執(zhí)行的企業(yè)，依法從嚴從重查處。各有關(guān)部門要按照《淄博市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動巡查工作方案》要求，嚴格落實巡查分工任務(wù)，密切配合、加強監(jiān)管，督導(dǎo)區(qū)縣、企業(yè)落實錯峰生產(chǎn)調(diào)控措施。對巡查發(fā)現(xiàn)的工作進度滯后、措施落實不力、監(jiān)管不到位的，特別是對轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)多家企業(yè)未落實調(diào)控措施的有關(guān)責任人，按照相關(guān)程序?qū)嵤┳坟焼栘煛?/span>
（四）強化工作調(diào)度。各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門要建立工業(yè)企業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)情況周報制度，確定1名分管負責人為聯(lián)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)，1名工作人員為聯(lián)絡(luò)員，并于每周四下午3：00前將每周調(diào)度工作進展情況報市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)保局（市經(jīng)濟和信息化委電話：3188207、3182523；市環(huán)保局電話：3183853）。重大進度情況，及時于當日下午3：00前報送。
（五）強化宣傳引導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳工業(yè)企業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)的重要性，引導(dǎo)全社會積極參與、支持錯峰生產(chǎn)工作，營造良好輿論氛圍。對不執(zhí)行行規(guī)行約、不按規(guī)定開展錯峰生產(chǎn)的企業(yè)，要通過媒體公開曝光。各區(qū)縣政府、市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)保局要設(shè)立舉報電話，及時處置舉報問題。
附件：淄博市冬季錯峰生產(chǎn)工業(yè)企業(yè)清單17BZ120附件
抄送：市委各部門，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市法院，市檢察院，淄博軍分區(qū)。各民主黨派市委。
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