近日，天津市出臺(tái)文件，將嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》、《暫行規(guī)定》等排污許可管理規(guī)范性文件，鋼鐵、水泥、石化等行業(yè)須在規(guī)定時(shí)限前到各區(qū)行政審批局申請(qǐng)排污許可證。隨著排污許可證制度的進(jìn)一步實(shí)施，排污監(jiān)管將得到空前的加強(qiáng)。
各區(qū)行政審批局、環(huán)保局，海河教育園區(qū)管委會(huì)：
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)。各區(qū)行政審批局要嚴(yán)格按照《暫行規(guī)定》等排污許可管理規(guī)范性文件，以及鋼鐵、水泥、石化等行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范和行業(yè)可行技術(shù)指南、自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南等規(guī)定，指導(dǎo)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按規(guī)定開展申請(qǐng)前信息公開并提交《排污許可證申領(lǐng)信息公開情況說明表》，在國(guó)家排污許可管理信息平臺(tái)上填報(bào)《排污許可證申請(qǐng)表》，簽署《承諾書》，并在規(guī)定時(shí)限前到各區(qū)行政審批局申請(qǐng)排污許可證。
規(guī)范審查核發(fā)。各區(qū)行政審批局會(huì)同環(huán)保局按規(guī)定在國(guó)家排污許可管理信息平臺(tái)上審核企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)材料的合規(guī)性和完整性，依據(jù)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范等文件，明確許可事項(xiàng)及環(huán)境管理要求，按程序核發(fā)全國(guó)統(tǒng)一編碼的排污許可證。
集成管理要求。對(duì)于已核發(fā)排污許可證的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，其排污許可證執(zhí)行情況的監(jiān)管要集成廢水、廢氣排放的環(huán)境監(jiān)督管理要求。審查考核主要污染物排放總量控制約束性指標(biāo)時(shí)，排污許可證規(guī)定的許可排放量即為企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的污染物排放總量控制指標(biāo)。總量核算應(yīng)采用排污許可證執(zhí)行過程中的實(shí)際排放量。經(jīng)核定的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者排污許可證實(shí)際排放量是征收環(huán)境保護(hù)稅及企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者報(bào)送環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的依據(jù)。污染物排放數(shù)據(jù)核算方法與排污許可證規(guī)定不一致的，應(yīng)執(zhí)行排污許可證規(guī)定。
強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。各區(qū)環(huán)保局應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)鋼鐵、水泥、石化等行業(yè)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者分布情況，制定監(jiān)管計(jì)劃，盡早開展排污許可證執(zhí)行情況監(jiān)督檢查工作，鼓勵(lì)依托排污許可證信息，開展排污口信息化及移動(dòng)執(zhí)法信息化試點(diǎn)工作;督促企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按照排污許可證要求運(yùn)行維護(hù)污染治理設(shè)施、開展自行監(jiān)測(cè)和臺(tái)賬記錄，按期上報(bào)排污許可證執(zhí)行情況，確保按證排污。各區(qū)環(huán)保局應(yīng)于2017年11月開始進(jìn)行鋼鐵、水泥行業(yè)企業(yè)無證排污行為集中監(jiān)管執(zhí)法，按《名錄》規(guī)定的時(shí)限開展其他行業(yè)無證排污行為集中監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)未按期取得排污許可證的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定予以處罰，依法依規(guī)公開檢查結(jié)果和處罰結(jié)果等監(jiān)管信息，同時(shí)加強(qiáng)輿論宣傳，鼓勵(lì)社會(huì)公眾、媒體等參與監(jiān)督。
落實(shí)報(bào)告制度。各區(qū)環(huán)保局要進(jìn)一步加大管理力度，依法監(jiān)督相關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者履行法律責(zé)任，按照排污許可證規(guī)定開展自行監(jiān)測(cè)和臺(tái)賬記錄，并按期在信息平臺(tái)上報(bào)送執(zhí)行報(bào)告。現(xiàn)場(chǎng)檢查的時(shí)間、內(nèi)容、結(jié)果以及處罰決定應(yīng)記入信息平臺(tái)。對(duì)不符合規(guī)定的行為要及時(shí)督促整改，對(duì)拒不開展自行監(jiān)測(cè)和臺(tái)賬記錄或自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄數(shù)據(jù)存在弄虛作假等違法行為的，要依法嚴(yán)肅查處。環(huán)保部將定期在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公布未按期報(bào)送執(zhí)行報(bào)告的企業(yè)名單，并抄送環(huán)境保護(hù)稅征收管理部門。
嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各區(qū)行政審批局、環(huán)保局要密切配合，按照《實(shí)施方案》、《暫行規(guī)定》、《行業(yè)通知》等相關(guān)規(guī)定及天津市有關(guān)要求，加快建立本區(qū)排污許可證核發(fā)、監(jiān)管工作機(jī)制和流程，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，建立調(diào)度機(jī)制，確保排污許可證管理工作有序推進(jìn)。對(duì)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按期申報(bào)，核發(fā)機(jī)關(guān)未能按期完成排污許可證核發(fā)工作的，加大督辦力度。各區(qū)排污許可證管理工作情況將納入中央及天津市環(huán)保督察范圍。
加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。市環(huán)保局組織開展市級(jí)層面的培訓(xùn)，各區(qū)行政審批局、環(huán)保局負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)的培訓(xùn)，通過多種渠道宣傳排污許可證實(shí)施要求。
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